首页 | 机构概况 | 科室业务 | 信息公开 | 互动交流 | 部门咨讯 | 在线办事 
当前位置: 首页>>公开信息内容
索 引 号 llzzb-15_C/2016-1017001 公开目录 信息公开指南
发布机构 香港地下彩开奖结果 发布日期 2016/07/05
名    称 龙陵县村(社区)“两委”换届选举工作总结
文    号 主 题 词
体    裁 服务对象
生效日期 著录时间
存放位置 废止日期
龙陵县村(社区)“两委”换届选举工作总结

龙陵县村(社区)“两委”换届选举工作总结

按照省、市委统一部署,龙陵县村(社区)“两委”换届选举工作在县委、县政府的正确领导和全县各级的共同努力下,坚持县、乡、村(社区)三级联动,切实加强组织领导,广泛宣传动员,精心组织安排,严格法定程序,依法依规操作,顺利产生村(社区)党组织和村(居)民委员会,现将工作开展情况总结如下。

一、基本情况

全县121个村(社区)“两委”换届选举工作于2016年2月启动,6月结束,共分为准备(2月1日-3月25日)、选举(3月26日-5月25日)、总结培训(5月26日-6月10日)三个阶段进行。121个村(社区)均顺利选举产生了新一届村(社区)“两委”班子,116个村产生了村务监督委员会,同时完成了共青团组织和妇代会的换届选举。共选举产生村(社区)“两委”成员1313名(含交叉266名),比上届增加99名,增长8.2%。其中:女性284名,占21.6%,比上届增加37名,增长15%;少数民族70名,占5.3%,比上届减少9名,减少11.4%;35岁以下成员435名,占33.1%,比上届减少25名,减少5.4%。村(社区)“两委”成员的平均年龄40岁,比上届增加1.1岁;村(社区)“两委”主要负责人的平均年龄44岁,比上届增加4.8岁。村(社区)“两委”成员交叉任职比例达40.5%;33个村(社区)实现党总支书记和村(居)委会主任“一肩挑”,占27.2%。推选产生村(居)民代表3774名,其中女性2224名,占58.9%。大学生村官进村“两委”班子11名,其中女性 8名,占72.7%。

(一)村(社区)党总支部换届选举情况

村(社区)党总支部换届选举工作于3月26日开始,4月13日结束。共选举产生党总支委员661名,比上届增加53名,增长8.7%。其中:女性121名,占18.3%,比上届增加19名,增长18.6%;少数民族38名,占5.7%,比上届减少1名,减少2.6%;35岁以下215名,占32.5%,比上届增加15名,增长7.5%;大专以上学历122名,占18.5%,比上届增加43名,增长54.4%;委员的平均年龄39.6岁,比上届降低0.4岁。选举产生党总支书记121名(有4名从乡镇机关党员干部中选派参加选举),其中女性4名,连选连任101名;选举产生党总支副书记52名。

(二)村(居)民委员会换届选举情况

村(居)民委员会换届选举工作于4月14日开始,5月15日结束。共选举产生村(居)民委员会成员652名,比上届增加46名,增长7.5%。其中:女性163名,占25%,比上届增加18名,增长12.4%;少数民族32名,占4.9%,比上届减少8名,减少20%;35岁以下220名,占33.7%,比上届减少40名,减少15.4%;大专以上学历83名,占12.7%,比上届增加24名,增长40.6%;委员的平均年龄37.5岁,比上届降低 0.3岁。选举产生村(居)民委员会主任121名,其中女性4名,连选连任69名;选举产生村(居)民委员会副主任131名,其中女性35名。城市社区文书5名,其中女性4名。

(三)村务监督委员会换届选举情况

村务监督委员会推选工作于5月16日开始,5月20日结束。共推选产生村务监督委员会委员348名。其中:女性33名,占9.5%,比上届增加12名,增长57.1%;少数民族17名,占4.9%,比上届增加3名,增长21.4%;35岁以下74名,占21.2%,比上届减少9名,减少10.8%;大专以上学历34名,占9.8%,比上届增加22名,增长183%;由村党组织成员兼任142名,占40.8%。推选产生村务监督委员会主任116名。其中:女性8名,占6.9%;连选连任45名;大专以上学历24名,占20.7%;由村党组织成员兼任99名,占85.3%。

二、主要做法

(一)注重责任落实,组织领导坚强有力

县委、县政府高度重视村(社区)“两委”换届选举工作,强化组织领导,精心谋划部署,在全市率先开展村(社区)“两委”换届选举工作。按要求成立村(社区)“两委”换届选举工作领导小组和办公室,先后召开领导小组办公室会议、领导小组会议、县委常委会、全县换届工作座谈会等会议,传达省委、市委重要会议文件精神,专题研究和动员部署。各乡镇也及时成立了相应的领导机构及工作机构,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是坚持领导带头,建立上下联动机制,层层传导压力。实行县委常委和县人大、政协党员领导挂包乡镇,靠前指挥,乡镇领导挂包村(社区)的分片包保责任制。领导小组成员不定期深入乡镇、村(社区)加强具体指导,强化责任落实。二是突出监督检查、分类指导。组建县级党员领导干部任组长,从人大、政协、纪检、组织、民政、信访等部门抽调业务骨干,组成5个巡回督查组和2个业务指导组,包片负责换届纪律监督检查、加强业务指导、协调各方关系、积极化解矛盾,做到人力精、职责明、选情清、信息灵、保落实。三是建立换届风气责任包保机制。制发了《龙陵县关于加强县乡村(社区)换届风气监督的通知》、《乡镇村(社区)换届巡回督查组工作方案》、《关于进一步做好换届专题谈心谈话及签订遵纪承诺书的通知》,明确了各级领导干部工作责任,严把思想关、行动关,严守各项换届纪律要求,做到谈话提醒全覆盖,自觉做出遵守换届纪律承诺。四是落实基层责任。各乡镇严格落实党委书记“第一责任人”职责,坚持联片领导分片抓、挂村(社区)干部包村(社区)抓,确保每个村(社区)的指导组成员至少3名。

(二)注重超前谋划,换届选举基础扎实

超前谋划,夯实基础,做到底子清、情况明,增强工作前瞻性及主动性,扎实推进村(社区)换届选举。一是围绕目标任务,及时制定方案。制定下发了村(社区)“两委”换届选举工作实施方案、流程、样本及指导手册,下发了省、市、县村(社区)“两委”换届选举工作参考资料,认真贯彻落实法规政策,确保换届政策不打折扣、不走过场,真正落到实处。二是精心组织部署,加强业务培训。县委将村(社区)“两委”换届选举工作列入年度重要议事和工作日程,深入调查研究,及早启动部署,2月份,县乡村三级召开了村(社区)“两委”换届选举工作动员会议,切实提高工作人员的政策业务素质;投票选举前,对选举工作人员进行选举程序培训,确保了换届选举工作的规范、依法、有序进行。三是落实工作经费,保障换届选举。县财政专项安排100万元资金,按照每人2元的标准拨付到每个村(社区),保障换届工作顺利进行。对换届选举后相关人员的岗位补贴标准进行了明确。

(三)注重选情研判,选举动态全面掌控

一是深入研判,打好基础。在换届选举准备阶段,县委班子成员带队深入乡镇、村(社区)蹲点调研,组织开展乡村领导班子调查摸底和分析研判,围绕村(社区)“两委”班子的基本情况、党员队伍状况、大学生村官及妇女干部配备情况、党员群众对“两委”换届选举的思想动态等情况,采取召开座谈会、入户走访、个别谈话等方式深入开展调查摸底,做好台帐完善、情况收集、问题预判。10个乡镇对121个村(社区)干部进行了届末考核。组建村级财务审计工作组,采取县审计局审计、委托中介审计、乡镇自行审计相结合的方式,对121个村(社区)的财务收支、集体资产、有关经济活动等情况进行专项清理审计,将近三年来的村(社区)财务收支清理情况进行公开,接受群众监督,实现了现金必清、账户必清、票据必清、资产必清“四必清”,做到群众明白、干部清白、干群满意。针对审计中发现的问题,有力整治了2个违反财经纪律的村,并在全县范围通报。各乡镇主要领导与村(社区)党总支及下设党支部书记、村民小组长、党员群众开展谈心谈话,全面了解村干部的思想动态、素质能力、廉洁自律、工作成效及后备干部等情况。充分运用考核、谈话结果,研判确定29个重点村、12个难点村及计划“一肩挑”的34个村(社区)。二是及时通报,掌握动态。为全面及时掌握换届进程和工作动态,建立了工作情况和重大事项及时报送制度,提前掌握重要节点时段、重点任务环节及村(社区)班子调整意向,每天联系收集选情动态,每周统计上报有关数据。三是研判选情,制定预案。认真落实主要领导统筹换届、挂点领导全程参与换届、巡回督查等制度,针对各个环节看到、听到、预见到的新情况、新问题、新动向,及时研究提出有针对性地解决办法和措施,充分发挥党员、村民代表、村民小组长等人员应有的作用,全面掌握社情民意动态。深入开展重点复杂村选情排摸和应对工作,按照“一村(社区)一策”的原则,对“参选率不高,村(社区)主要负责人(候选人)落选,票箱中跳出的人员当选、人选错位,候选人临时退出选举,班子选不足、职位空缺,干扰选举、冲击会场,信访举报、群体性事件”等情况,制定重点预案,力争工作主动。四是瞄准问题,集力破难。县、乡(镇)两级督查、指导组及时解疑释惑,全力预判由征地拆迁、历史遗留问题、违法违纪等次生出来的问题,积极妥善处理换届中出现的不良倾向,对选情复杂、矛盾突出、问题较多的村(社区),集中力量突破难点,确保换届工作和谐推进。

(四)注重依法依规,环节程序规范有序

严格按照法律法规开展工作,坚决杜绝操作上的不规范行为,确保了选举程序的合法性和选举结果的有效性。一是抓牢关键环节,突出规范性。在村(社区)党组织选举中,重点把握民主推荐、审查、测评、考察、公示、演说、选举等环节,注重公开推荐、民主测评、集中考察的结果运用。在村(居)委会选举中,重点把握村民选举委员会推选、村(居)民代表推选、制定选举办法、选举日确定、选民登记、候选人提名、投票选举、保证参选率等环节,注重规范投票行为,做好秘密写票、代写选票等细节工作,严格控制委托投票,取消流动票箱。在村务监督委员会推选过程中,重点把握候选人推选方法、资格审核等环节。规定村委会与村务监督委员会成员不得交叉任职。二是严把资格审查关,突出严肃性。对照村(社区)干部“十三不宜”要求,严把县乡村三道“源头关口”,坚决排除不宜人选。在资格审查中,1名原村干部因审计中存在经济问题被取消副科级人选推荐资格;4名原村干部因尿检呈阳性、3名原村干部因存在经济问题被排除候选人资格,并依法受到相应处理。三是全程严督实导,突出时效性。县委5个换届巡回督查组,对村(社区)“两委”换届选举工作进行全程督导、严格把关。在纪律要求上,深入村(社区)对换届政策、纪律要求进行全面宣传、督查,把纪律挺在前面;在业务工作上,对121个村(社区)换届选举工作实施方案进行全面审核把关,做到核准一个批复一个,批复一个实施一个,并对换届选举工作中各环节业务进行指导、解答,及时发现问题,确保程序依法依规进行。整个换届选举过程,县委巡回督查组开展督查7次。

(五)注重宣传引导,换届环境风清气正

一是强化宣传引领。采取“办一期宣传板报、悬挂一批标语横幅、编制一期专题简报、下载一个手机客户端、开通一个微信公众号、发送一批短信、发放一张卡片、制作一本警示案例读本、观看一次警示教育片”的“九个一”举措,自上而下开展了换届纪律规定学习宣传。二是严明换届工作纪律。严格个人事项审核。认真落实换届提名人选选拔任用全程记实、干部选拔任用工作预审等监督制度。做到换届提名人选的干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关有关廉政情况的意见“凡提必听”,线索具体的信访举报“凡提必查”,村(社区)财务清理“凡离必清”,严防带病提拔。严格开展函送“九严禁”、“十严禁”纪律要求和换届风气测评工作,共发出村(社区)党组织换届风气测评表4515份,换届风气总体评价满意度达90.39分。严查违规违纪行为,畅通“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”综合举报受理渠道。三是发挥宣传平台作用。组织县乡村领导班子成员、各级换届选举候选人观看《镜鉴—警示录》15场,2000余人观看。各相关单位对换届纪律规定进行集中学习136场、7000余人参学。利用县电视台、换届简报、微信公众号“雨城清风”等播出新闻35条,发布网络信息150多条(其中《云岭先锋网》《云南信息网》《云南法制报网》等省级以上网站采用14条);全县编制换届简报190期,其中县换届办编发32期;利用基层综合服务平台、“6995”服务平台群发短信160多条、宣传覆盖对象达16万多人,发放换届纪律读本共546本。发放“九严禁”、“十严禁”纪律要求宣传卡片600张。四是以谈心谈话落实责任。严格落实谈心谈话“八必谈”和严守换届纪律承诺“三必签”要求,根据岗位调整和换届工作进展情况,及时做好岗位变动人员谈心谈话及签订承诺书工作,确保做到责任对象全覆盖、承诺内容具体化。县委书记带头认真开展谈心谈话,完成县级领导谈心谈话289人次,乡镇谈心谈话1452人次,村(社区)组干部谈心谈话1000余人次。全县31名处级领导、591名科级领导干部签订了严守换届纪律承诺书。

(六)注重后续工作,换届成果有效拓展

注重及时衔接跟进,扎实做好各项后续工作,切实巩固拓展换届成果。一是抓组织机构健全完善。统筹指导村(社区)“两委”及村务监督委员会做好工作分工,明确职责,并建立健全人民调解、治安保卫、卫生计生、林业防护等下属委员会和民兵、老年等配套组织。二是抓新老班子工作交接。督促上一届村(居)民委员会在新一届村(居)民委员会产生之日起10日内向其移交村(居)民委员会印章、账目、办公场所和办公用品、集体财务、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等,做到账目清楚、手续规范、不遗不漏。乡镇党委专门同换届选举中落选退职的同志谈心谈话,落实好符合条件的离职离岗村(社区)干部待遇,引导他们正确对待选举结果,继续发挥自身作用,支持新班子工作。三是抓建章立制。以推行“四议两公开”工作法,健全村级党组织领导的充满活力的村(居)民自治机制为重点,指导村(社区)完善“两委”议事规则及村务监督委员会议事规则、村(居)民自治章程、村(居)民会议和村(居)民代表会议制度、村规民约(居民公约)、党务和村(居)务公开制度、组织生活会制度、民主评议党员制度等,构建“两委”班子既有分工又有配合,协调一致、良性互动的运行机制;制定新一届村(社区)“两委”三年任期目标和年度工作计划,并向群众公开作出承诺。四是抓立卷归档。按照《龙陵县村(社区)“两委”换届选举工作领导小组办公室关于做好村(社区)“两委”换届选举档案工作的通知》(龙村换届办〔2016〕4号)要求,认真做好痕迹资料的整理归档工作,做到各种资料齐全、规范、完整、安全。五是抓新任村(社区)干部的教育培训。通过举办全县村(社区)党总支书记、主任专题培训班,提升了新任村(社区)干部的综合素质,增强了他们引领农村科学发展和驾驭工作全局的能力。六是抓总结验收。各乡镇认真总结换届选举工作,分别撰写上报村(社区)党组织换届选举工作总结和村(社区)“两委”换届选举工作总结。县村(社区)“两委”换届领导小组组建5个检查验收组,采取听、查、访、评的方式,及时对各乡镇的换届选举工作开展了检查验收,对存在的问题限期做出整改。

三、取得的成效

(一)村(社区)“两委”班子结构进一步优化

通过换届选举,一大批守信念、重品行、能干事、干成事的优秀人才进入村(社区)“两委”班子。与上一届相比,新一届村(社区)“两委”成员的年龄结构、学历结构、性别结构进一步优化,呈现年轻化、知识化趋势,女性比例显著提高。

(二)基层民主政治建设进一步深化

一是全民民主法治意识得到增强。在换届选举的过程中,广大干部群众通过学习了解换届选举法律法规,参与选民登记、提名候选人和投票选举等实践活动,民主法治意识大大增强,真正将那些“政治可靠、品德优良、能力突出、群众信服”的人选进村(社区)“两委”班子。二是选举操作更趋规范。按照法定程序的要求,各村(社区)在指导组的指导下,严格按照相关法律法规,认真制定选举办法,经村(居)民代表会议通过后严格执行,体现了“于法周严”的原则,使村(社区)换届选举的操作更加规范、程序更加严格、纪律更加严明。三是组织引导与群众满意实现了有机结合。选举前,广泛征求意见,并充分参考村(社区)班子考核和民主测评结果,确保了党组织意图和党员群众意愿相一致。

(三)基层组织建设基础进一步夯实

一是理清了工作思路。在换届选举前,各村(社区)全面落实“先定事,后选人”的要求,认真总结回顾过去三年的工作,在广开言路、汇集民意的基础上,科学确定新一届村(社区)的三年奋斗目标和具体工作任务,并围绕目标任务开展竞职选举,为新农村建设定好事、起好步。二是激发了争创动力。在换届选举中,各村(社区)向党员、群众公开作出了纪律承诺、竞职承诺、创业承诺、辞职承诺,形成了“比学赶超”、的浓厚氛围。三是健全了工作机制。认真落实《中华人民共和国村民委员会组织法》等法规及《龙陵县事业单位和村干部考核办法》《龙陵县村(社区)干部绩效考核管理办法》激励政策,及时修订村规民约,居民公约,健全完善各项规章制度。

四、换届选举体会

(一)加强党的领导与充分发扬民主必须紧密结合

我县始终坚持把加强党的领导贯穿于换届工作全过程,切实加强组织领导,突出抓好分类指导,定人员、定时间、定目标、定任务,细化工作责任,强化协调配合,形成了工作合力;始终坚持让更多的党员和群众参与换届选举,让党内民主带动社会民主;始终坚持尊重民意,在选举全过程中,确保选举信息民主公开,参选人独立行使权利,调动了广大党员群众的参选热情,保证了较高的参选率和选举成功率。

(二)超前谋划部署与广泛宣传发动必须双管齐下

这次换届选举中,我县按照“五早、五强”的思路,全盘谋划,超前行动,通过开展深入细致地宣传工作,广大群众的法律意识、参与意识、民主意识得到进一步提高,他们真正把这次换届选举视为一件大事,表现出很高的政治热情。村(社区)“两委”换届工作得到广大群众的大力支持,为实现换届选举目标奠定了坚实的群众基础。

(三)严格依法办事与加强督查指导必须贯彻始终

严格规范程序是搞好村(社区)“两委”换届选举工作的关键环节。村(社区)“两委”换届选举时间紧、要求高、程序环节复杂,必须重视抓好换届选举业务培训,把上级文件精神把准,把政策依据吃透,把法律规定弄懂,从而做到头脑清醒、方向明确;必须严格按照规范程序操作,无论是村(社区)党组织选举,还是村(居)民委员会以及村务监督委员会选举,都要依法、依章、依规进行,做到规定程序一个不漏,关键环节一个不少;必须严格执行“九严禁”、“十严禁”纪律要求,切实维护正常选举秩序,营造风清气正的选举环境;必须加强督查指导,对可能出现的问题和困难,做到思想上有准备,措施上有预案,把工作做在前面,做实做细,及时发现苗头并进行处置,才能保证换届选举工作依法有序进行。

(四)研判选情民意与全面掌控必须心中有数

我县通过逐村(社区)建立选情台账,全面排摸各类情况,特别是摸清村(社区)干部队伍状况,明确意向人选,预测当选人员,筛选后备人才,排摸干扰人员,对选举结果做到心中有数,从而牢牢掌控工作动态。同时,重视监测舆情,特别是抓好网络舆情的监测,及时研究应对,确保了换届选举工作顺利开展。

下载