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索 引 号 llzzb-02_Z/2016-1017001 公开目录 年度报告
发布机构 香港地下彩开奖结果 发布日期 2016/10/17
名    称 龙陵县第十六届人民代表大会常务委员会工作报告
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龙陵县第十六届人民代表大会常务委员会工作报告

龙陵县第十六届人民代表大会

常务委员会工作报告

 

2013年以来,县十六届人大常委会在中共龙陵县委的领导下,在市人大常委会的指导下,坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神及省市县全会精神,按照“围绕中心、服务大局,突出重点、强化监督”的工作思路,以促进县委重大决策部署的贯彻落实,维护广大群众利益为出发点,认真履行宪法和法律赋予的职权,充分凝聚广大代表和人民群众的智慧,主动作为、开拓创新、锐意进取、尽心履职,各项工作开创了新局面,取得了新成效,为协调推进“四个全面”战略布局和全县改革发展、依法治县进程发挥了应有作用,为龙陵经济社会发展作出了积极贡献。

县十六届人大以来共召开人民代表大会4次,常委会29次,主任会议44次,听取和审议(审查)“一府两院”专项工作报告42项,作出决议决定、决定和审议意见36项,任免国家机关工作人员224人次,组织执法检查、专项调研、专题询问、代表视察、工作评议47次。

一、主要工作情况

(一)着眼大局,突出重点,依法开展监督工作。

县人大常委会按照年初会议确定的目标任务,围绕全县经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查等多种方式开展监督,着力推动县委重大决策部署的贯彻落实,推动“一府两院”各项工作依法有序开展。

   ——以发展为先,强化经济工作监督。听取和审议了龙陵县人民政府关于16月国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告、县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要报告等,审查批准了年度财政预算调整报告及地方财政收支预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告,审查了年度地方财政决算报告。提出了进一步加大财税改革力度、加强财源建设、强化公共财政功能、抓实农业产业、做大做强工业、加强民生保障等建议,推动了预算法的贯彻实施,完善预算编制审查监督工作,全面推进预算管理和“三公”经费公开,促进了经济社会健康发展。

——以民生为重,强化社会事业工作监督。一是听取和审议了县人民政府法制工作报告、全县农村垃圾处理情况报告、全县移民工作报告、全县民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设工作情况报告等。二是对县卫生局、发改局、环保局、林业局、扶贫办等9个部门进行了评议,提出了整改意见,改进了工作作风,促进了工作落实。三是主任会议专题听取了全县教育工作情况、全县非税收入征收管理使用情况等7个报告。通过开展民生监督,提出切实可行的意见建议,督促改进工作、解决问题,为推动“一府两院”及有关部门关注民生、重视民生、保障民生、改善民生发挥了积极的作用

——以落实为本,强化跟踪监督。为保持监督工作的连续性,切实提高监督实效,对年度各项监督工作提出的审议意见、工作建议及“一府两院”报送的整改措施进行梳理,每年年初选出13项列入年度工作计划,进行跟踪问效,有力推动了相关产业发展和项目建设。

——强化司法监督,促进司法公正。一是组织执法检查组对全县贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共农村土地承包法》等8部法律的情况进行了执法检查,促进了“一府两院”依法行政依法行政、公正司法,有力推进了依法治县进程。二是扎实做好黄龙玉资源管理立法工作,云南省十二届人大常委会第十四次会议20141127日审议通过了《云南省龙陵黄龙玉资源管理条例》,201511日正式施行。条例的出台填补了我省珠宝玉石类纳入地方立法规范保护的空白。三是积极参与市人大常委会在我县开展《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国档案管理法》等法律法规的执法检查。通过加大法律监督力度,有力推进了法治龙陵建设进程。

(二)围绕中心,严格程序,依法决定重大事项。县人大常委会把依法行使重大事项决定权与贯彻落实县委决策部署紧密结合起来,积极探索决定重大事项的有效途径,切实把县委的重大决策通过法定程序编程人民群众的意愿。县十六届人大常委会每年审查批准了年度地方财政决算、地方财政预算调整报告、全县和县本级政府债务限额的议案等。审查通过了《龙陵县生态县建设规划》《关于龙陵县城东北区市政基础设施建设项目资金有关问题的报告》《龙陵县人民政府<关于将国家开发银行云南省20132017年城市棚户区改造审计统贷项目(四期)保山市龙陵县龙山中路片区实施方案>的议案报告》及《贷款还本付息资金列入财政预算的议案》等重大事项,并依法作出决议,有力地支持了政府的重点工作。

(三)规范程序,严格把关,依法行使人事任免权。始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,加强同提请任免机关和组织部门的沟通,严格把关,依法任免。认真坚持任前法律考试、任前表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓、任职谈话、报送履职保证书、任后工作监督等制度,充分保障常委会组成人员的知情权、进一步增强任命人员的法法律意识、责任意识和公仆意识。2013年以来共任免国家机关工作人员224人次,其中:任职160人次,免职64人次

(四)改进方式,强化服务,抓实代表工作。

——认真办理代表议案,交办代表建议、批评和意见。县人大常委会始终把代表议案、建议、批评和意见的办理和交办工作作为督促“一府两院”勤政为民的重要工作来抓。十六届人大以来,共办理县人大代表提出553件建议,其中每年列出10件事关民生和社会经济发展的建议意见,作为重点督办件,强化落实,跟踪问效,代表建议、意见的面商率、解决率均为100%

——组织代表在闭会期间开展工作。一是为代表订阅《中国人大》、《云南人大》等杂志,定期寄送《龙陵县人大常委会公报》,为代表学习人大理论、了解人大工作动态提供平台。二是组织代表视察。先后组织人大代表对全县核桃产业、石斛产业、县城建设、全县产业发展等情况进行视察。三是组织代表向选区选民述职。20132015年分别组织县人大常委会领导班子、县人大代表中的14名县处级干部、18名常委会组成人员向选区选民述职,征求选民的意见建议,接受选民监督。四是组织采编“代表风采”11人次,在龙陵电视台等媒体宣传报道代表履职先进事迹,激励代表勇于担当,奋发有为。五是慰问困难代表。拨付农村代表履职经费共40余万元,为代表履职创造条件,激发代表履职热情。

——积极搭建代表履职平台。一是坚持代表列席会议制度,每年邀请乡镇人大主席10人次、县人大代表12人次列席常委会会议,扩大代表知情范围。二是召开十个乡镇召开座谈会30场次,向代表通报全县经济运行情况和人大常委会的主要工作,听取代表对“一府两院”办理代表议案、建议的意见,为代表更好地履职创造条件。三是组织代表参与执法检查、评议政府工作部门、专题调研、重大决策听证会,搭建代表履职平台。四是组织代表旁听县人民法院公开审理案件30余人次,推进了阳光司法。

——认真做好县乡人大换届工作。今年是县、乡两级人大换届选举年,换届于20167月展开,1222日(选举日)选出新一届县、乡两级人大代表。根据换届有关要求,结合实际,设立了龙陵县选举委员会、分别认命了10个乡镇选举委员会,制定了龙陵县县乡两级人大换届选举工作意见和实施方案,并组织召开县乡两级人大换届选举工作暨骨干培训会,对县乡两级人大换届选举工作进行了安排部署。为确保县乡两级人大换届选举依法、有序进行,成立了5个县乡两级人大换届选举工作业务指导组和巡回督查组,加强对换届选举工作的督查指导,为换届选举工作的顺利开展奠定基础。

(五)强化责任,化解难题,提升信访工作成效。坚持把信访工作作为倾听群众呼声、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定重要工作来抓,进一步完善和落实信访工作、领导干部接待群众来访制度,对群众来信来访反映的问题,能协调解决的尽力协调解决,督促相关部门落实,对不具备条件解决或反映问题失实的,做好耐心细致的说服解释工作。2013年上半年接待群众来信来访1371543人次,其中:来访63116人次,来信741427人次。

(六)统筹兼顾,注重大局,推进整体工作。县人大常委会在依法履职的同时,围绕中心、服务大局,始终注重统筹整体工作。一是积极参与全县中心工作,扎实做好负责联系的重点工作、项目、产业和领域精细化社会管理等工作,班子成员对所挂钩的相关工作牵头召开专题会议,深入实地调查研究,认真制定工作方案,实施进行督促检查,积极帮助解决问题,各项工作有效开展。二是深入基层调查研究,切实抓好挂包帮”“转走访精准扶贫工作,积极争取协调资金项目,帮助挂钩村(社区)和其他村组发展经济、培植产业、改善基础设施,着力打赢扶贫攻坚战。2013年以来补助挂钩村(社区)和其他村组产业发展、基础设施建设资金共150余万元,帮助协调新农村建设、易地搬迁、道路建设、学校建设、产业发展等各类项目资金共1500余万元。三是认真完成县委交办的各种考核、检查、督查工作任务。

(七)转变作风,提升效能,强化自身建设。认真按照县委的要求,积极适应形势发展变化和新时期人大工作需要,切实加强人大自身建设,会风、文风和工作作风更加务实,干部队伍建设更加科学,履职能力不断提高。一是抓实思想建设。以开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等为契机,着力加强人大干部队伍的政治理论、法律法规和业务知识培训力度,切实提高干部队伍履职能力和业务水平。2013年以来共组织各类集中学习200余场次,组织业务培训8期,外出专题培训90余人次。通过开展学习培训,进一步增强了干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是抓实作风建设。扎实开展各类学教活动,认真贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”和整治“四风”,工作作风不断好转,精文减会成效明显,“三公”经费支出大幅压缩,超标办公用房及时清理腾退,公车改革按时完成。三是抓实制度建设。结合实际,修订完善了《龙陵县人民代表大会常务委员会议事规则》等15项制度,不断推进机关制度化、规范化。四是抓实组织建设。加强机关党支部、工会等建设,逐步配强机关支部班子和工会班子,增强了支部班子的凝聚力和战斗力,调整充实了常委会机关各委室人员和人大常委会各工作委员会组成人员,为常委会依法履职提供组织保障。五是抓实宣传工作。坚持“讲好人大故事,唱响人大声音,塑造人大形象”的宣传理念,加大宪法、法律法规的宣传力度,切实增强广大群众的法律意识,机关干部职工积极撰稿投稿。2013年以来,在《云南人大》《保山日报》《保山人大》等刊载文章150余篇,采编龙陵县《人大工作简讯》140期,各类文稿采编工作圆满完成。

二、存在问题和下一步工作计划

县十六届人大常委会虽然取得了一定的成绩,但也还存在一些不足,主要是依法监督的力度还不够,审议质量和监督实效需进一步提高,依法行使重大事项决定权需要进一步探索,跟踪问效的方式有待改进,代表工作、自身建设和对乡镇人大工作的联系指导有待进一步加强等等。

在今后的工作中我们将不忘初心,继续前行,奋发有为,敢于担当:一是立足新起点,进一步统筹细化今后工作任务。认真开展好县乡人大换届选举工作,加大对乡(镇)换届选举的督查指导力度,规范换届选举工作,严明换届选举纪律,依法选出新一届县人大代表和选举产生了新一届县人大常委会。扎实开展好“两学一做”学习教育,深入学习党纪国法和习近平系列重要讲话精神,不断提高履职能力。二是探索新渠道,进一步增强监督实效。抓住关系全县改革发展稳定全局的重大问题和群众最关心最直接最现实的切身利益问题,加大监督力度,增强监督实效。三是紧扣新布局,进一步依法行使好重大事项决定权。按照五位一体总体布局、四个全面战略布局,紧紧围绕三大战略定位,践行大发展理念,紧扣关系全县改革发展稳定大局,依法及时作出决议决定。四是围绕新要求,进一步行使好人事任免权。坚持党管干部原则和严格依法任免的有机结合,积极发挥常委会组成人员中党员的作用,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员,保证实现党委的人事安排意图。五是着眼新形式,进一步做好代表工作。不断提高代表履职能力和代表建议办理质量,创新代表活动方式,宣传好代表先进事迹,切实发挥代表在促进经济社会发展中的凝心、聚力、集智作用。六是履行新使命,进一步加强自身建设。坚持用四个全面战略谋划人大工作,进一步健全集体学习机制。深入开展好两学一做学习教育,切实转变作风、改进会风,全面推进人大各项工作。

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